财政不够?
马钰非常的诧异:“你不知道朝廷是怎么给官吏发俸禄的吗?”
朱标有些无语的道:“知道啊,一直都是发放钱粮、布帛等作为俸禄啊。”
他心里的潜台词是,这么关键的东西,我作为太子岂能不了解。
马钰却揉了揉太阳穴:“有没有一种可能,发放钱粮并非常态,而是权宜之计?”
权宜之计?
朱标茫然:“何解?”
马钰发现他是真不知道,不禁连连摇头,标哥作为皇太子竟然连这都没研究过……
不过想想也正常,毕竟还年轻,要学的东西又太多。
某些地方出现疏忽是很正常的。
从朱元璋立足应天到现在,给官僚的俸禄一直都是钱粮布帛。
朱标从小到大都习惯了,以为这就是官吏发俸禄的常态。
“事实上,在不同时期,给官吏发工资的形式也是不同的。”
朱标非常诧异,这东西竟然也有不同?
他自然知道俸禄意味着什么,连忙求教道:
“请表弟指教。”
马钰想了想,说道:“钱这个东西虽然出现的很早,但华夏自古以来就缺钱。”
“先秦时期钱币的种类很多,但数量稀少。”
“只有上层才会使用钱币,底层大多数时候依然是以物易物。”
朱标点点头,这一点他倒是知道,别说先秦时期了,唐朝的法定货币就有布帛。
目前以物易物也依然很常见。
说白了,就是钱荒闹的,他爹已经不止一次抱怨钱荒的事情了。
但可惜,目前也没想到什么太好的解决办法。
“先秦时期缺钱,而且各项政治制度也不健全。”
“古人基于当时的情况,建立了最适合当时情况的俸禄制度。”
“大贵族的俸禄来自于采邑,也就是前面说过的二次封建。”
“朝廷将一个县或者一座城,分给自己子孙、功臣作为采邑。”
“小官吏没资格封建,也没资格拥有采邑。”
“但中央会为他们划分一块土地,这块地上产出的财富,就是官吏的俸禄。”
“这个东西类似于后来的职田。”
朱标顿时来了兴趣:“这个法子不错啊,比直接发钱粮省时省力多了。”
马钰说道:“这个制度是符合当时的生产力水平的。”
官吏俸禄由户部按月发放,国土面积小了还好说,官吏能按时领取到俸禄。
疆域辽阔的国家就麻烦了。
比如云南到京师一来一回得大半年,官吏怎么发俸禄?
职田确实是当时最适合的制度,俸禄直接从职田里出了,省去了来回折腾。
但职田也并非全都是好处,它也有残酷的一面。
“职田确实更便于朝廷,但对百姓来说却是灾难。”
“比如官吏会指定某几户人家耕种职田,这几户人家就成了事实上的奴隶。”
“比如有些官吏会将职田周围的土地强行霸占,以此来侵吞民田。”
“比如官吏为了多拿钱就强行规定,职田要缴纳七八成田租。”
“耕种职田的佃户,辛辛苦苦一年,最后一计算还要倒赔钱。”
“对于官吏来说,职田也存在很大的风险。”
“遇到天灾人祸减产绝收了怎么办?”
“而且田地至少半年才有产出,这期间官吏衣食住行的钱从哪来?”
“没钱的时候,贪就成了必然。”
“可以说职田的弊端是非常大的。”
朱标想了想,好像确实如此,不禁有些汗颜:
“是我将事情想的太简单了,后来呢?”
马钰安慰道:“你是第一次听说职田,想不通透很正常。”
“古代的先贤一开始也没看到这些弊端。”
“是经历了很长的发展,亲眼目睹了危害,才知道职田的弊端。”
“随着时代的发展,春秋战国时期初税亩确定土地私有制,赋税制度也逐渐完善。”
“官吏的俸禄也逐渐从单纯的职田,改为了职田和钱粮布帛并行。”
“交通便利的地区,就由朝廷直接发放俸禄。”
“偏僻的地方则继续采用职田制度。”
“到了汉朝时期职田制度彻底被废除,统一采用钱粮布帛作为俸禄。”
“但因为交通等因素,直接发钱粮依然有非常大的不便。”
“比如有些偏远地方的官吏,大半年才能拿到一次俸禄。”
“还有些官吏的俸禄,莫名其妙就没了。”
“总之在官员俸禄这一块,账目是非常混乱的。”
“不过不管怎么说吧,汉朝施行钱粮布帛俸禄制度,为后人积累了足够的经验。”
“到东汉末年,因为寒冷期导致的土地减产,粮食已经无法养活庞大的人口。”
“而且随着黄巾起义,朝廷也失去了对地方的掌控,无法再顺利收税。”
“于是在汉献帝时期,实际掌握国家大权的曹操,就恢复了职田制度。”
“按照品级不同,给官吏划分职田耕种。”
“之后这个制度就一直延续了下来。”
“到了隋唐时期,随着天下大一统的到来,人口迎来爆发式增长。”
“京畿附近最为繁华人多地少,朝廷在京畿周围也没有足够的土地,划给官吏当职田。”
“于是改成了京官发钱粮,地方官员继续给职田的并行制度。”
“到了宋朝差不多也是这种情况,富庶、交通便利的地方,直接发钱粮。”
“偏远、交通不便的地方,继续划分职田。”
“元朝制度非常混乱,但在官员俸禄方面,依然仿照的唐宋制度。”
朱标疑惑的道:“那大明为何发钱粮布帛,不分职田呢?”
马钰解释道:“我猜,应该是没那么多土地分给官吏。”
战乱年代,土地基本都是丢了又夺回来,夺回来又丢失。
唯一能稳定占据的,也只有应天这一块地方。
但应天是朱元璋的命根子,自然不能拿这里的土地给官吏当职田。
其他地方不稳定,说丢就丢了,划分给官吏当职田人家也不愿意啊。
发钱粮布帛,就成了最好的办法。
属于是战乱年代的权宜之计。
朱标恍然大悟:“我懂了,现在大明一统天下,是不是也会采用职田制度?”
马钰颔首道:“等天下真正稳定,你爹大概率会重启职田制度。”
原本历史上,朱元璋在洪武十年重启职田制度。
但随着朱棣当皇帝,大明的很多制度开始改变,职田制度也逐渐被淘汰。
具体是在什么时候被废除的,已经无法考证。
但可以肯定的是,职田制度是在明朝被废除的。
朱标点点头,沉思许久才说道:
“我以为目前恢复职田制度利大于弊。”
马钰眉头一挑,问道:“哦,为什么?”
朱标解释道:“职田制度确实存在很多弊端,但它的优点实在太突出了。”
直接帮朝廷解决了官吏俸禄问题,缓解了财政压力。
大明刚刚一统天下,经济还没有恢复,财政是非常不健康的,无法负担官吏、军队的俸禄。
“现在大明地广人稀,有足够的土地划分职田。”
“等过上二三十年经济繁荣起来,朝廷财政转好,再根据情况决定是否改为以钱粮发放俸禄。”